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10月3日至10月7日,好意思国国务卿布林肯拜谒哥伦比亚、智利和秘鲁,并参与在秘鲁利马举行的第52届好意思洲国度组织(OAS)会议,与列国探讨侨民和民主等伏击议题。在布林肯这次拉好意思之行中,三国新政府的左翼立场备受体恤。拉好意思选举再次呈现“粉色波澜”的配景之下,好意思国意在温存贯通形态矛盾,寻找更为求实的共同点,与拉好意思列国深化相助,一同处置坐法侨民等地区中枢问题。
01
访拉好意思三国日程
紧凑洽商明确
据好意思国国务院官网简报,好意思国国务卿布林肯于10月3日至7日拜谒哥伦比亚、智利和秘鲁,并参与了在利马举行的好意思洲国度组织会议。同业的好意思国代表团包括来自白宫、国务院、好意思国海外建造署和其他机构的一系列官员。
在拜谒行程上,10月3日至4日,布林肯拜谒哥伦比亚,会见了总统佩特罗、副总统马尔克斯和酬酢部长莱瓦。两边共同的要点议题包括民主、东说念主权和坐法侨民问题,其他地区议题还包括风物危急和毒品私运。
10月5日,布林肯会在智利圣地亚哥会见总统博里克和酬酢部长乌雷霍拉。他将重申好意思国对民主治理、双边贸易和投资契机、风物变化、地区安全和侨民治理的救助。他还将拜谒智利的国度电力息争公司(national electric coordinator),并与好意思国补助的好意思洲后生首领倡议(Young Leaders of the Americas Initiative)学友会面。
10 月 6 日,布林肯将前去秘鲁利马,与秘鲁总统佩德罗·卡斯蒂略和酬酢部长塞萨尔·兰达会面,洽商加强地区安全、加强民主治理、保护环境和促进包容性经济增长。
与此同期,布林肯将率领好意思国代表团出席好意思洲国度组织大会,在会上强调好意思国对好意思洲国度组织剖析议主题“共同反对不对等和报怨”的承诺。大会时期,布林肯还将进入利马侨民部长级会议,其要点将是试验《洛杉矶侨民与保护宣言》。白宫已于9月26日崇拜开动《洛杉矶宣言》的试验框架。列国将在该会议上作念出新的承诺,提议匡助该地区劣势侨民和社区的具体步伐,并为安全、有序和东说念主说念的侨民提供老例路线。
哥伦比亚总统佩德罗(左)与好意思国国务卿布林肯(右)在波哥大会晤。
图源:SHUTTERSTOCK
在拜谒洽商上,白宫发言东说念主暗意,行动拜登政府的关节优先事项,这次拜谒但愿处置非普通侨民的挑战、为苍生和寻求卵翼者提供保护以及提供法律路线。一个国度无法独自应酬这一刻。列国需要关节伙伴的救助才调将宣言的原则调理为活动。
助理国务卿尼科尔斯称,哥伦比亚、智利和秘鲁永恒以来一直是好意思国伏击的贸易伙伴,并与好意思国缔结了解放贸易协定,有着悠久的交流历史。好意思国将专注于并加强与这些政府的筹商,与它们洽商侨民问题,公善良包容议题,以及经济增长和发展议题等一系列优先议题。
在谈及操纵立场问题时,副国务卿尼科尔斯暗意,好意思国评判国度并不是证据它在政事光谱中的位置,而是证据该国“对民主、法治和东说念主权的承诺”。此外,布林肯此行的动身时期极为非常,赶巧是巴西第一轮总统选举扫尾的第二天,而巴西并不在拜谒国度之列。尼科尔斯称,由于巴西正处于活跃的选举进度中,好意思国将不在此时传递任何信息。好意思国但愿尽快与巴西东说念主民决定与谁战争,并强调两边的友谊和强有劲的相助。
02
好意思寻求侨民和经济
等关节规模求实交流
全新的左翼政府对于好意思国而言是一个未知的挑战,拉好意思地区地点的变化条目好意思国将更多提防力投向该地区,以推动好意思洲相助,并再次栽培自己在拉好意思的影响力。据《洛杉矶时报》报说念,好意思国这次出访意在自侨民、贩毒等一系列问题中找到求实的共同点,而不是在贯通形态上的抵拒。
在繁多议题之中,好意思国最为体恤的仍是触及中枢利益的坐法侨民问题。在拜谒首站,布林肯将哥伦比亚安置侨民的步伐称作“海外典范”(un modelo a seguir a nivel internacional)。布林肯会见了波哥大市长克劳迪娅·洛佩斯,并嘉赞了针对委内瑞拉侨民的临时保护许可证(PPT)缠绵。据哥伦比亚媒体Semana报说念,聚首国统计显现,自 2015 年以来,面对石油经济的崩溃,共有约600万东说念主逃离委内瑞拉。哥伦比亚遴荐了卓越250万委内瑞拉侨民,其中卓越50万东说念主生涯在波哥大,88%的东说念主但愿能留在该城市。在资格了三年的弥留地点之后,新政府也已与委内瑞拉归附酬酢关系,并再行绽放了共同领域。
据好意思国之声报说念,在利马举行的第52届好意思洲国度组织(OAS)大会上,布林肯强调,好意思国将提供总和达 2.4 亿好意思元的“新的东说念主说念见解、双边和区域转圜”。布林肯暗意,这将有助于处置“统统这个词半球”侨民和苍生在医疗服务、住所、训导和法律转圜方面的需求。目下秘鲁境内约有120万委内瑞拉东说念主,据阿根廷媒体infobae报说念,布林肯称秘鲁在侨民融入的问题上“缔造了榜样”。好意思国已向秘鲁提供了2.86亿好意思元的东说念主说念见解转圜,另外还提供了130万好意思元,用于迎接委内瑞拉侨民抵达秘鲁境内。布林肯暗意,“全天下有卓越一亿东说念主留恋风尘,这比历史上任何时候多要多”,好意思洲“正在以长远而全新的风物体验这少量”。
10月6日,布林肯在第52届好意思洲国度组织大会上发言。图源:AFP
贸易相助与深化筹商是拜谒的又一个洽商。行动拜谒第二站,智利被视为好意思国在南好意思洲的永恒盟友,双边贸易和投资是两边体恤的要点。据好意思国国务院简报,自2003年智利和好意思国签署解放贸易协定以来,两国之间的贸易额翻了两番多,前年达到380亿好意思元以上,为两国提供了数不胜数的奇迹契机。好意思国事智利最大的番邦平直投资着手国,在智利的可再活泼力等高增长规模投资卓越 250 亿好意思元。据拉好意思社征引EFE报说念,布林肯暗意,好意思国正在制定进一步加强与永恒盟友智利的贸易和投资关系的缠绵。他强调了智利在应酬风物危急方面具有的提示力,在可再活泼力和可握续发展技能规模上,该国领有雄壮的交易和投资后劲,以及创造绿色经济奇迹的契机。
秘鲁和好意思国亦然伏击的贸易伙伴。证据与秘鲁的贸易促进契约(PTPA),两国贸易额从2009年的90亿好意思元加多到2021年的卓越220亿好意思元,增长卓越 140%。据Semana报说念,布林肯称好意思国“加强了与秘鲁的永恒关系”。
在对哥伦比亚的拜谒中,小表妹贸易问题并非两边的中心议题,但两边推崇出了促进筹商的意愿。据《华尔街日报》报说念,哥伦比亚总统佩德罗以为已握续十年的解放贸易协定毁伤了哥伦比亚农业,但愿再行谈判。研究院桑德拉·博尔达向《不雅察家报》驳倒称,这一提议相宜左翼政府的逻辑,但“这似乎更像一个对国内阛阓兜销的话题”,因为哥伦比亚政府并未在会议上崇拜提议这点。
拜谒行程中,布林肯也同列国洽商了基于国情折柳的不同议题。在哥伦比亚,毒品问题是哥伦比亚政府和好意思国政府的不合点之一。据《华尔街日报》及路透社报说念,两国在打击毒品贸易和引渡毒贩上存在不雅点折柳。但据《不雅察家报》评价,佩德罗对此展现出明确的善意姿态。布林肯同样暗意,好意思国的株连是处理行动贩毒推动成分的国内需求问题,并暗意好意思方会尊重哥伦比亚在引渡问题上的主权决定。在秘鲁,两边考虑了食粮安全和化肥短缺问题的应酬步伐。在利马部长级会议中,列国提示东说念主就加强全球卫生缠绵达成了契约。
布林肯刚刚到达行程的临了一站秘鲁。
图源:semana
此外拜谒行程的另一议题是价值不雅相关问题。布林肯非难古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜的“东说念主权问题”,命令好意思洲列国放置贯通形态,共同捍卫民主。据Infobae报说念,在好意思国国度组织会议上,布林肯将批准延迟总统任期或允许总统干预法官立法权等步履称作“反民主”。他声明,好意思国将与各政府和民间社会组织等相助伙伴沿路非难反民主步履,并条目好意思洲列国“明确非难该地区的威权政权”。布林肯暗意:“这不是在左翼和右翼或跳动见解和保守见解之间站队,而是把民主置于贯通形态和政党之前。”
俄乌问题是对于民主和东说念主权话题的又一个热议点,好意思国屡次抒发了非难俄罗斯的立场。据infobae报说念,2022年4月,好意思洲国度组织以25票欢喜的压倒性放肆通过散伙俄罗斯行动不雅察员国的有计算。布林肯对这一有计算暗意祝福,并称非难俄罗斯的共同立场“至关伏击”。它还将洽商筹商委内瑞拉、尼加拉瓜的东说念主权问题,以及海地的政事地点。但是,仍然有部分拉好意思国度并未对俄乌糟塌作念出明确表态。据好意思国之声及infobae报说念,24个国度在大会上签署了一项救助乌克兰非难俄罗斯的宣言,阿根廷,巴西,墨西哥不在名单之列。此外,分析东说念主士称,哥伦比亚总统佩德罗并未对此事表态或发表官方声明,这种不解确的立场可能会在短期内引起该国和好意思国的问题。
03
拉好意思公论:拜谒开释积极
信号并期待对等相助
跟着布林肯的拜谒行程走向尾声,对于拜谒能否温存关系、寻得地区共同点和实现进一步相助,拉好意思列国媒体的评价呈现出较为积极的立场。
哥伦比亚分析东说念主士以为,这次拜谒体现了哥伦比亚与好意思国关系的基调变化。
哥伦比亚的历届政府皆由中间派或偏右翼提示东说念主主握,他们被视作好意思国在拉好意思地区的针织伙伴。据《洛杉矶时报》报说念,两国政府在军事化取销古柯田、引渡毒贩、打击游击队等方面相助密切。但是,新当选的哥伦比亚总统佩德罗恰是前游击队队员,他对以往的共同政策和好意思国禁毒宣战的生效提议质疑,并条目以新风物强制肃除坐法作物。
自佩德罗就任总统以来,好意思国与哥伦比亚政府照旧进行数次会晤。罗萨里奥大学海外关系训导艾琳·蒂克纳(Arlene Tickner)称,好意思国照旧民俗了历届哥伦比亚政府继承的聚首乃至治服的立场,而佩德罗则是又名本性更为寥寂的提示东说念主,两国的时时战争是由于忙绿前例,两边皆需要彼此了解,寻找相助规模。据哥伦比亚《不雅察家报》报说念,海外分析师特蕾莎·阿亚(Teresa Aya)暗意,这体现了好意思国政府对哥伦比亚酷爱酷爱的栽培,这将允许两边进一步“牢固关系”。
对于智利而言,该国媒体更为体恤的是好意思国政府的投资承诺。据智利BiobioChile新闻网报说念,布林肯的拜谒意在拉近与哥伦比亚、智利和秘鲁左翼政府的立场,他承诺好意思国将通过区域建造银行加多对智利的投资。而智利酬酢部长安东尼娅·乌雷霍拉暗意,智利政府正“特地英勇地”辞天下各地争取投资。她例如了智利新总统加布里埃尔·博里克的加拿大和好意思国之行,并称智利同样但愿与欧盟达成贸易协定。她暗意,“咱们有一个特地绽放的投资议程,何况咱们进展成功”。同样,总统博里克与布林肯与会晤后,在推特上将该会面称为一次“特地好的对话”。
秘鲁媒体《秘鲁东说念主》(El Peruano)新闻网则将布林肯拜谒的新闻行动头版报说念,并取标题“好意思国将秘鲁视作伏击的战术伙伴”。该报说念在“区域提示者”这一小标题下援用了副国务卿尼科尔斯的谈话。尼科尔斯称秘鲁是该地区的首先国度,在处置目下存在的卫生、训导和食粮安全等挑战方面阐明着伏击作用。尼科尔斯同样暗意,好意思国与秘鲁领有很多相助轴心,这些轴心将无间并深化,而布林肯的拜谒是又一次看到两国的伏击议题的契机。
04
好意思国主动接近“左翼化”拉好意思?
针对布林肯拜谒拉好意思的动机进行的多方面分析中,备受体恤的是行程上三个国度的左翼政事立场。
据《经济学东说念主》报说念,连年来,拉好意思出现了新的“粉色波澜”——新一批左翼提示东说念主通过选举成为了国度的在朝者。以布林肯拜谒的三国为例,2022年6月,前游击队成员,左翼政事家古斯塔沃·佩德罗赢得哥伦比亚大选,成为该国历史上第一位左翼总统。3月,自称为“解放见解社会见解者”的加布里埃尔·博里克宣誓就任智利总统,这是智利国度政事30余年来“最激进的重塑”。2021年7月,解放秘鲁民族政党的左翼候选东说念主佩德罗·卡斯蒂略成为新任总统。
在此之前,墨西哥、阿根廷、玻利维亚等国均通过选举产生了左翼政府。此外,据《华尔街日报》报说念,在巴西刚刚扫尾的一轮选举中,左翼政事家卢拉获取了最多选票。若是卢拉在10 月 30 日与右翼总统博索纳罗的二轮选举中告捷,南好意思洲舆图的绝大部分皆将沐浴在粉色波澜之中。
图源:经济学东说念主(粉红色代表左翼政党候选东说念主首先或左翼政府在朝)
拉好意思选举的“粉色波澜”与疫情下严峻的国度风物以及大家对右倾政府的失望筹商。据《经济学东说念主》报说念,连年拉好意思的主导趋势是反对在任政府,疫情和经济陌生是它们濒临的深沉挑战。大家以为当权的右派政府服务于少数特权阶级的利益,并渴慕更好的全球服务,这故意于左翼政党赢得选举。布林肯暗意,拉好意思的左翼转向并非深刻的贯通形态调理,而是反馈了东说念主们但愿政府大概实在处置担忧、杀青承诺的愿望。诚然政事环境互异,列国的共同洽商是让国民看到具体的服从。
但是,经济风物正在变得更为深沉,这意味着与之前的粉色波澜比拟,新一批左翼政府中的民族见解会减少,实用见解将会加多。新左翼政府在好意思洲的具体议题上与传统左翼握有不同立场,政府之间的立场也各不相通。《经济学东说念主》在报说念导语中写到,这些左翼提示东说念主的“不同点比共同点更多”。
折柳点之一便是对不同贯通形态以及对好意思国的立场。据《经济学东说念主》报说念,传统的左翼政府“为宣称反对好意思国帝国见解的独裁者辩论”。部分左翼提示东说念主握反对好意思国立场,阿根廷总统就曾提议“成为俄罗斯在拉丁好意思洲的‘切入点’”。另一方面,智利新总统博里克则是民主的救助者。博里克非难俄罗斯入侵乌克兰的步履,并月旦拉丁好意思洲的三个左翼独裁政权:古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉骚扰东说念主权。但是,据biobioChile新闻网报说念,他同期也对好意思国将加拉加斯和马那瓜摈弃在好意思洲峰会以外的决定握月旦立场。
此外,新一批左翼提示东说念主与好意思国在不同议题上存在着不合。据《华尔街日报》报说念,部分拉好意思国度对于好意思国对古巴和委内瑞拉试验的政策感到盛怒。好意思国阻隔邀请三个“左翼专制国度”——委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴出席第九届好意思洲峰会,激励了包括墨西哥总统在内的很多拉丁好意思洲和加勒比地区提示东说念主的禁止。据路透社报说念,哥伦比亚新总统佩特罗月旦好意思国将古巴列入救助恐怖见解的国度名单是“不公说念的”。此外,在打击退步、动力政策、禁毒战术和侨民问题上,这批新任提示东说念主皆与好意思国握有不同的立场。
与此同期,左翼政府与中俄交流加多,好意思国在拉好意思地区的影响力不复往时。据《华尔街日报》报说念,墨西哥、中好意思洲和南好意思洲新任的一批左翼提示东说念主更闲散与中国和俄罗斯战争,他们正在动摇好意思国和拉好意思传统的相助关系。据《华尔街日报》援用天下经济论坛数据报说念,近20年间中国在拉好意思地区的投资卓越1300亿好意思元,贸易也从120亿好意思元增长到3150亿好意思元,瞻望到 2035 年将再次加倍,达到7000多亿好意思元。此外,好意思国永恒将其他地缘政事问题行动优先事项,亦然东说念主们担忧好意思国与拉好意思关系碰到毁伤的原因之一。
智利救助博里克的东说念主群。图源:AP
与窘态已矣的好意思洲峰会比拟,布林肯这次拉好意思之行得到了更为积极的反馈。好意思国体恤的中枢议题仍然是困扰政府许久的坐法侨民问题,而拉好意思的新左翼政府则将与好意思国的可能相助视作推动国度发展的契机。与此同期,新一批左翼提示东说念主的作风体现了拉丁好意思洲的诉求。海外社会民俗于将拉好意思视作一个全体,但每个国度皆有其独有的国情和各不相通的政事立场,正如智利媒体La tercera报说念,拉好意思国度更但愿在交流中被视作寥寂的个体,对等的相助伙伴。在好意思洲全新的地点之下,好意思国与拉好意思列国皆需要以更求实的立场鼓吹相助,共同招待区域的挑战。
参考文件
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https://www.wsj.com/articles/biden-administration-works-to-woo-latin-american-leftist-leaders-11664839856
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https://www.voanews.com/a/blinken-announces-aid-for-migrants-refugees-/6779234.html
3. Jaime Moreno, Blinken reconoce liderazgo de Chile en democracia, medio ambiente y DDHH, y prosigue su gira en Perú, VOA, Oct. 5, 2022
https://www.vozdeamerica.com/a/blinken-reune-miercoles-presidente-chileno-gabriel-boric/6776057.html
4. A new group of left-wing presidents takes over in Latin America, The Economist, March 12,2022
https://www.economist.com/the-americas/2022/03/12/a-new-group-of-left-wing-presidents-takes-over-in-latin-america
5. Tracy Wilkinson, Blinken kicks off effort to court leftist Latin American leaders on swing through Colombia, Los Angeles Times, Oct. 3, 2022
https://www.latimes.com/politics/story/2022-10-03/blinken-south-america-trip-colombia
6. José Muñoz, Secretario de Estado de EEUU confía en incrementar inversiones con Chile tras visita a La Moneda, biobiochile, Oct. 5, 2022
https://www.biobiochile.cl/noticias/economia/actualidad-economica/2022/10/05/secretario-de-estado-de-eeuu-confia-en-incrementar-inversiones-con-chile-tras-visita-a-la-moneda.shtml
7. EE. UU. considera al Perú un socio estratégico vital, El Peruano, Oct. 7, 2022
https://elperuano.pe/noticia/193396-ee-uu-considera-al-peru-un-socio-estrategico-vital
8. Antony Blinken:”Hemos afianzado nuestra relación de larga data con el Perú”, infobae, Oct. 6, 2022
https://www.infobae.com/america/peru/2022/10/06/antony-blinken-llega-hasta-palacio-de-gobierno-para-reunirse-con-el-presidente-pedro-castillo/
9. Blinken instó a los países de la OEA a que exijan a Venezuela, Cuba y Nicaragua que respeten los derechos humanos, infobae, Oct. 6, 2022
https://www.infobae.com/america/eeuu/2022/10/06/blinken-insto-a-los-paises-de-la-oea-que-exijan-a-venezuela-cuba-y-nicaragua-que-respeten-los-derechos-humanos/
10. Blinken llegó a Perú, su tercer y último destino en la gira latinoamericana, semana, Oct. 5, 2022
https://www.semana.com/mundo/articulo/blinken-llego-a-peru-su-tercer-y-ultimo-destino-en-la-gira-latinoamericana/202244/
11. Gustavo Torrijos Zuluaga, Un buen comienzo en la relación Colombia-EE. UU.,El Espectador, Oct. 5, 2022
https://www.elespectador.com/opinion/editorial/un-buen-comienzo-en-la-relacion-colombia-ee-uu/
12. US touts potential for even stronger trade, investment ties with Chile, la prensa latina, Oct. 5, 2022
https://www.laprensalatina.com/us-touts-potential-for-even-stronger-trade-investment-ties-with-chile/
13. Briefing on Secretary Blinken’s Upcoming Travel to Colombia, Chile, and Peru
https://www.state.gov/briefing-on-secretary-blinkens-upcoming-travel-to-colombia-chile-and-peru/
14. Secretary Antony J. Blinken And Chilean Foreign Minister Antonia Urrejola At a Joint Press Availability
https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-and-chilean-foreign-minister-antonia-urrejola-at-a-joint-press-availability/